“陛下，这是安定县县令赵正的遗奏，粟邑安定两县被叛贼屠城，赵县令镇守县衙，厉斥叛贼恶行，被数百叛贼乱刀砍死，仅剩其一子一仆幸存。”周处从怀里掏出一份奏折，双手捧给司马衷说道。

“这些叛贼竟如此残暴，实在该杀！”历史上乱华的胡人就爱大屠杀，司马衷本以为能避免，没想到历史轨迹还是没有改变，氐人依然叛乱，依然大肆屠杀汉人，他有些后悔，自己是不是对他们太过仁慈了？

司马衷翻开折本，仔细看起来，一个县令能够坚守到最后一刻，无论他是个什么样的人，都是值得敬佩的，至少他没有临阵脱逃，没有跪地求饶。

只有两页的奏折，司马衷硬是反反复复看了近一盏茶时间，时而皱眉，时而点头，一旁的周处陈寓都很好奇奏折上写了什么，竟让皇帝有如此反应。

“原来如此！”司马衷轻呼一声，合上了奏折，露出了笑容。

本来是出于对牺牲了的赵县令的尊重，司马衷才认真看他的奏折，没想到居然有了意外之喜，他终于找出了政令施行不到基层的原因，不是官员们不听旨意，也不是他们故意和他对着干，而是他们也有苦衷。

没有哪个官员不想做好上级交代的工作，不说那些为国为民的崇高理想，做好了政绩对他们本人也是大有益处，因为这关系着他们的官路能否继续下去。

可是总有一些人，为了一己之私，不顾整个国家的政令，甚至是不顾国家的律法，政令难以施行下去的罪魁祸首就是他们——地方豪强。

这些人说白了就是地头蛇，他们普遍都是有些资产的地主，在某些地方有着不小的影响力，可是却没有世家大族那样的底蕴，也没有他们那样开阔的眼界，对那些从异地空降而来的县令县长来说，这些地方豪强就是最大的阻碍。

他们以自己的利益为主，对县令的管理则是不屑一顾，就比如这次暴乱，赵县令多次严禁他们虐待异族奴隶，可他们都跟不知道似的，该压榨的还压榨，该剥削的还剥削，虽然最后他们也自食恶果，全都命丧奴隶之手，可是也连累了全县的汉人。

赵县令也很苦恼，可是他一个没背景没势力的寒门能怎么办？求助于郡守，他也拉不下那个脸，一句“无能”就让你仕途止步，身为一县主官，却管不住那些大户，那就换别人来。

一个小小的县城，其盘亘错杂的势力就不是表面上看起来那么简单，除了县令县丞和县尉是朝廷任命外，其他的如主簿、文书等基层官吏都是由当地选拔出来的，这些人多是地方豪强的势力，如果上面的政策对他们不利，他们就各种捣蛋，要么罢工要么做事应付，县中主官对他们的威胁也是束手无策，只得由着他们去。

也有一些脾气爆炸的县令，带着县尉捕快们和那些地方豪强硬扛，结果悲哀的发现捕快大多数也都是本地人，他们畏于大户们的势力，都不敢与他们发生冲突。

这下好了，讲理人家不搭理你，动武吧，人家一个大院冲出数百家丁小弟，你的捕快武侯却都怂得一哆嗦，只剩你光杆司令一个人在风中凌乱，徒留笑柄罢了。

很多县令县长就这样陷入了迷茫，谁没有个雄心壮志？哪个官员不想让辖区政通人和？往上辜负了朝廷，往下对不起百姓，不出大事还好，熬到调任或是升迁也算是出了头，可要发生了例如叛乱这样的大事，那就完了，罪责逃不掉了，县令就是标准的第一背锅人。

世家大族出身的官员就另当别论了，阴密县县令郑柯能力也就一般，可是他荥阳郑氏的身份就是他最好的通行证，别说县城里的地头蛇不敢惹他，就连郡城里的大户也会给他三分薄面，可是世家大族的子弟又有多少呢？

难怪当权者都要拉拢世家大族，在这个以门第为重的时代，世家大族的身份就是最好的招牌，哪怕是家境有些没落的世家，在官场上也是香饽饽，即使他们在金钱方面比不过一些新兴的地方豪强，可是上百甚至数百年的底蕴，让他们就像是名气顶尖的老字号，地方豪强和大户们在他们跟前就会不由自主的低了一等，暴发户和贵族的差距就在于此。

这种全国大范围都存在的问题，也不是一下就能解决得了的，不过发现了问题的根本原因，司马衷就轻松了不少，一个国家，只有皇帝的指挥还远远不够，官员们若是都不为之努力，这个国家便是没有希望的，还好他们并不是与他作对，他们大部分都有着为国出力的念头。

“赵正一封遗奏，道出了基层工作之艰难，于朕解了一大惑啊。”司马衷合上奏折叹道：“临危不退，舍身尽忠，气节亦是可赞，传朕旨意，追封安定县县令赵正为安定伯，荫一子，全国通报嘉奖。”

“陛下圣明。”几人齐声道，对壮烈牺牲的赵县令，他们也都很佩服。

“陛下，几县氐人暴动，恐怕图谋甚大，不得不防啊。”周处有些担忧地说道。

“周将军还不知道吧，上午西北八百里急报传来，两州氐人造反，已经连克二十余城，朕已下令西北军集四州之力全力平叛。”司马衷见他连甲胄都没来得及换，就知道他是匆忙赶回来，而且他不是在兵部任职，所以不知道最新情报也是正常的。

“果然如此。”周处推断确实没错，这是一场有预谋的叛乱，和以往的杀官抢粮不同，氐人不仅在几州大肆煽动奴隶，还抢光