祁一征对宁秀城市建设情况的调查，是起因于一封投诉信。投诉信是一个开发商写的，反映他在宁秀投入了将近一千万元后拿到一宗土地，拿这块土地时，说定了是作为商业用地使用，容积率原来也说定为145，可现在却说这块地只能作为工业用地，不能作为商业用地使用。而同样是与这个老板拿到的这块地相邻的一片地，却可以作为商业用地使用，并且其容积率还可以按照2来计算。为此，这个老板心里很是不服，希望宁秀市政府能够有一个说法，还说如果不给一个说法，他把这事反映到省去。同时，这个老板还列举了好些宁秀在城市建设方面存在的问题。如在建筑质量完全缺乏监管，再如商房销售存在不少漏洞，还有是只要给相关领导进贡得好，可以在商房的容积率随意调整等等。这些问题，无论是哪一个，如果真的存在，那可都是大问题。本来祁一征想把这封信转给市纪委，让顺达央安排人去作一个调查，最后给这个开发商一个回复算了，但联系到最近一段时间有关城市建设方面反映出来的一系列问题，祁一征想对宁秀的城市建设做一次调研，通过调研，把宁秀在城市建设方面存在的问题基本理出一个头绪，并希望据此形成一个加强城市建设管理的件，从而逐步理顺城市建设方面存在的乱象。同时，结合对城市建设的规范，完成宁秀城市建设规划编制，使宁秀的城市建设能够依照规划有序进行。当然，祁一征知道，宁秀城市建设存在的问题，并不是一天两天形成的，要解决在城市建设存在的这些问题，会有一个艰难的过程，这不仅仅是这其涉及到不少人的切身利益，更主要的，是会打乱这其已经形成的潜规划。但祁一征心想，不管遇到什么样的问题，改变宁秀城市建设目前的这种混乱景象，都是自己作为一市之长的当然责任。

在祁一征对宁秀城市建设进行调研的过程，新来的常务副市长李聿民给予了坚决的支持。他虽然到宁秀的时间不长，但通过日常工作的接触，也感觉宁秀的不少工作和自己原来工作的地方完全不同。譬如城市拆迁的问题，让李聿民感觉很是不解。如何从哪个角度讲，宁秀都不能和省城相，但宁秀在拆迁给予的补偿，却远远省城高，也因此，宁秀的城市开发建设的成本基本接近了省城的水平。李聿民也曾简单地做过一些了解，发现拆迁补偿标准虽然很高，但实际落到拆迁户手里，却又不是那么回事，这其，拆迁的间环节获取了不少利益，甚至还有人和拆迁户相勾结，在间套取拆迁补偿费。对此，李聿民深感不解，觉得这应该是早该解决的问题。他曾经给祁一征说过此事，祁一征早觉得这是一个问题，由于原来是吕筱仁在分管这一块，祁一征曾对吕筱仁说过这事，但吕筱仁却只当是没有听见，而祁一征也因为政府的事务**情太多，没有精力来理这一块事，现在李聿民来了，并且两人在思想认识，处事原则等方面都非常相似，对这事一说，两人想到一起了，也因此，祁一征才下决心对宁秀的城市建设进行一次调研，并希望通过调研掌握情况，之后对宁秀城市方面的问题进行一个大力度的整治。

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