在璟娘抵达琼州的前后不久，朝廷正式任命其为太仆寺卿、知琼州的制书和告身也送到了，做为一个外来者，陈允平一跃成为这个时空人口最多的州级地区主事者，顿时忙得不可开交。

好在随同前来的还有静江府的一干属吏，特别是胡幼黄，仍以通判之职成为他的帮手，一下子分去了许多担子，再加上那些属吏，总算是搭起了一个比较正式的班子，不再是为人手的事而搞得焦头烂额。

说来也有好些天没有见着对方了，刘禹站在那里看着他的表情，倒不像是出了大事的那种张惶，心里多少才安稳一些，说实话，突然涌进三百万人，又是草创阶段，几乎每天都会闹出不大不小的事情来，如果不是金明带着一支经制之军在镇着，光是那种混乱，就能让某人分身不暇，哪里还有一点到处走走看看的闲情逸志。

“君衡，何来急也。”

“听人说你跑到这里来了，让某好找。”陈允平歇了口气，朝他一拱手：“入籍百姓超过三百万，近百万户，你这个主官倒有闲，不见我等已经忙得脚朝天了么。”

“正是有君助我，才能偷得浮生半日闲，眼下百事初创，自然要忙些，等到百姓们安宁下来，社会秩序稳定成形，就会轻省许多。”

“某哪有那本事。”对于他的性子，陈允平也略知一二，心知勉强不得，不过话还是要说的：“就是草创，那也得创才成，你一下子扔出那么多条例，倒底是个什么章程，总得与我透个底吧。”

所谓的条例，是刘禹根据后世的经验，制订的一部治安法例，原本的大宋刑统太过复杂，而且包容一切，许多地方已经不适用于新的社会，于是他才动了这个脑筋，法律本就是统治阶级意志的体现，修法也好、变法也罢，之所以会引起动荡，就是因为它动的是这个阶层的利益，一个处理不好，就是身死族灭的下场，陈允平的担忧就在于此。

上一回的交待，只是一个远景，他虽然心生震憾，还不至于无措，这一回就不同了，眼看着数百万生灵涌进来，旧有的制度被打破，新的秩序又没有形成，心下的忐忑可想而知，这么问，其实刘禹也知道，是想弄清楚，自己究竟有多大的决心。lt;gt;

对于刘禹而言，扔出一部形同法令的条文，多多少少有些试探之意，这不是几个人，拿把枪一逼，人家就从了，三百万人，可能很多人都没有概念，那是一个站在一块儿，需要多大的一个空间。

有多少人就有多少个思想，思想从来都比**更难对付，因为你根本不知道它下一刻会变成什么样子，如果真的到了需要动用军队去推行的一刻，那就说明刘禹的这个计划，彻底失败了，陈允平的担忧就在于此。

“君衡，你这么紧张做什么，不过是一个试行的条例，多寻些人，向百姓们宣讲，这是对他们有利的事物，本官相信，群众的眼光是雪亮的，不会视而不见，唯一要密切关注的，就是有人从中作梗，挑起事端，对于这样的人，要毫不留情的予以打击，让他们认识到与法律相对抗，只有死路一条。”

果然如此，陈允平被他那番话惊到了，这明明就是‘顺者昌、逆者亡’的节奏啊，更可怕的是，对方始终回避了一个问题，谁才是可能的破坏者，这是陈允平前来的目地，却没有得到一个满意的答案。

刘禹同样不想说得太过直白，由于情形不同，他在琼州所推行的，是一种较为温和的改制方案，以元人入侵为契机、以经济利益为手段、以数万大军为后盾，慢慢改变着这一切，而不是京东路那种激烈和毫不妥协的斗争，因为两者的情况完全不一样，这里的全都是宋人，不是侵略者，他做事只能在法制的框架内，所以才会有静江府的引蛇出洞。

一个精心设计的计划，几近完美地达到了他的预期，一个叛乱和通敌的罪名，将府内几乎所有的乡绅大户一扫而空，连带着各州主官和监司。可是广西路又不是只有一个静江府，渡海而来的百姓，本就因为强制分户这个政策而有所不安，突然又被告知要不分男女送孩子入学，眼下又来这么一出，将百姓们的生活作息处处做了规定，谁知道他们会怎么想？

“这么快，是不是太急切了些？”陈允平的忧虑并非没有道理，然而刘禹却有自己的打算。lt;gt;

“没有规矩就不成方圆，与其等到乱起再来补救，不如做在前面，本官不欲做那不教而诛之事。”顿了一下，他接着说道：“既是试行，便有修改的余地，好与不好，让百姓们来评判，各楼层的安全员是关键，你这么做，首先召集他们，将条例一条一条与他们分说清楚，他们理解了，再去各自负责的楼内百姓们宣讲，到时候，你带人去搜集反馈意见，要充份听取他们的诉求，这样遇到的阻力就会小得多，明白么？”

不知不觉，刘禹又用上了教训的口吻，而陈允平已经丝毫觉察不到他的口气变化了，心里的惊骇，有如浪花扑岸，一波接着一波。

自古只有御民，哪有让百姓参与立法的道理，他们大字不识一个，哪来的什么见识？可这话，明显在这位年青抚帅的身上说不通，群众的眼光当真会是雪亮的么？陈允平不知道，但是他很清楚，这件事已经是势在必行的了，人家连具体的实施过程都透露给了自己，还有什么商量的余地吗？

到了今天，他才明白，对于那些伤残老兵的安