在煤石地开挖后，城堡一般都会囤积大量地煤石用于取暖，采用了统一的通天壁炉。部分枢纽城堡甚至采用了更先进地热水供热方式。

主要的城堡之间春夏依靠水路运输，但大多数依靠道路和马车进行运输，大汉帝国专门用于这些大量物资运输的四轮马车比通常的要大两倍，依靠八匹马同时拉动。驾驶这样地马车是非常需要技巧的，为了满足这种八马汉车的需求，各个军院都专门设立这种马夫的培养基地，为帝国输送大量能够驾驶这种马车的马夫。

这些城堡的作用也是多方面的，它的大容量存储和固定的交通路线，使得商人和商社在这里留下分社，在这里和牧民进行贸易，是漠北游牧民族和帝国内部贸易的主要据点，在城堡中也居住着很多半牧半兵地驻防军，在水草丰盛。游牧民族在附近游牧的时候，城堡也是道殿，供牧民朝拜，供其子嗣在这里读书。

对于十二岁以上必须接受教育的孩子，牧民必须将他们留在城堡进行教育，来年游牧回归的时候，牧民可以接回自己的孩子，而强壮聪明的子弟则依照国子策抽调帝国其他各地，或兵或学。更多的则直接抽调到兴州一带进行农耕作业，也有不少游猎水平出众的子弟前往兴州以北的远东地区半猎半牧，开垦新地地方。

刘协对燕州（贝尔加湖附近整片流域）的规划是不得超过百万人口，在国子策执行之后，燕州的人口也迅速从两百二十万降到一百四十万，并且还在进一步降低，大量的人口被分散到国内各地。

骊州人口上限则相对较高，不得超过两百万人口，而且汉民向其中融入的越来越多。相对鲜卑人而言，骊族已经是非常汉化的游牧民族，他们只讲汉语，七层以上的人可写一些简单的汉字，采取的也是非常稳定地定牧方式，并州则是牧农结合的地域。这两州已经取代凉州、荆州成为大汉帝国主要的骑兵来源之地。

金州原白塞种人和突厥人也被逐步驱逐。或者抓入西域从事佣工，大量羌民、骊民、车师、汉人在这里集中成一个新的游牧集团。。。以唐努草原和西西伯利亚为两个游牧点，春往西西伯利亚，秋天回到唐努草原，在燕然湖畔（今乌布苏诺尔湖）和鄂毕河建立了金燕、西羌城堡。

至于乌恒所在地被划入京州，成为乌恒郡，在这里屹立了两座非常雄伟的城堡，一为乌恒，二为子龙。

目前河套区域和兴州区域的城堡都已经完工，目前主要建设地城堡都是在燕州，而且还有随之而来地巨大工程体系----道路。

刘协和皇子们总结为什么漠北难以控制，刘逸唯一一个抓住了重心，那就是运输能力无法跟上，是的，大汉想要控制住漠北，汉化、道教、国子策、城堡监管和运输是缺一不可，运输在这里显得最为重要，漠北地土地松软，水道贫瘠，不适合大量运输货物，要想强化运输能力就必须铺设大量的道路。

什么样的道路才能满足大汉的需求呢，大汉目前在水路不通的情况，主要运输工具是荆州商社制造的八马汉车，这种马车的运输能力非常强，六十辆这样的马车拖运两次货物就可以满足一般城堡一年所需的各种物资，尤其是大量辽东马的投入后，运输能力非常好，事实上，八马汉车所需要的马只能是在乌苏里江牧场培育的辽东马，也就是大汉最强壮的高头大马。但局限也很大，它们只能在非常平坦的道路上才能发挥作用，因为它们没有很好避震工具，这就要求大汉必须建立足够广泛的道路体系，而且这种道路必须是非常标准的石子路加火山灰形成的硬路，这种路的功效可以让八马汉车的运输能力提高几倍。

大汉帝国的商社把这种专门为八马汉车建设的道路称为马路，他们的标准虽然达不到天京城和南京城城内主要道路的建设标准，但是整个建设所需要的经费也是非常高地。

最初的时候，这种道路是留在天京城的罗马学者康泰良为了解决天京城和安泰城（天津）之间的陆路运输问题发明的。首先要进行非常大负荷地夯土作业，然后沙子和碎石子铺设到夯土层上，再次夯土作业，然后是罗马火山灰和石子、沙子一起浇灌洒水硬化，考虑到马路的来回两道。通常需要两丈（六米多）宽。

每建设一里的马路，需要铜钱三十万，每千里就需要三亿，这种马路在天京城和安泰城之间出现后。两地之间的运输能力大规模地提高，中央治略府在刘协不在天京城的这两年里已经在整个京、冀州推广，目前已经开始投资建设西京和洛阳之间、济南和彭城之间，彭城和南京、南京经吴县（今天苏州城）到西杭（今杭州）、洛阳到樊城、襄阳到江夏北岸石阳之间的六条大型马路。

治略府在固定投额给大汉皇庭之后，用于国内治理的经费愈加宽松，加上广洛工程和西宁工程由大汉中央皇庭完全负责经费后，财政更显宽裕，对马路建设加大了投资，且身后还有中央银行的大力扶持，按年接贷的模式。六条马路中收效最大的济南和彭城之间的青徐道、西京到洛阳之间的西洛道，更是由北方银行发放了第一次国家债务，来缓解治略府的压力。

刘协得到消息还是伊籍等人来时汇报地，现在这六道建设程度也不太清楚，不过现在中央皇庭对中央治略府的管辖越见轻松，自己也只是看结果，所以也没有过问太多，毕竟这也是有好处